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80个重大项目向民资敞开投资额近万亿

发布时间:2019-07-12 20:14:45 编辑:笔名

80个重大项目向民资敞开 投资额近万亿

国企在很多投资领域没有民企有竞争力。

中国港口协会副秘书长杜麒栋,谈起国家发改委公布80个鼓励社会投资的项目时说。

杜麒栋曾在江苏一些港口调研,他发现某国有企业投资的港口集装箱吊车花了三四千万,但是不远处,民资企业投资的港口集装箱吊车,只用了350万。

5月21日,国家发改委公布了首批基础设施等领域鼓励社会投资项目等80个项目,这包括24个交通基础设施项目,10个油气管及储气设施,8个现代煤化工和石化产业基地项目,36个清洁能源项目,2个信息基础设施项目。

21世纪经济报道粗略统计,已经公布的46个具体项目,预计投资达7000亿元左右,另外30个分布式光伏规模化应用示范区,根据专家估计,预计也有2000亿元,再考虑未公布具体数字的4个项目,全部投资可能达到近万亿左右。

但上述这么多投资不可能都很快落地。

比如像港口、公路等过去就有民资进入,因此实际投资加快很容易。但是像铁路、光伏发电等并不容易。

总投资额近万亿

21世纪经济报道梳理国家发改委公布的80个社会资本投资的项目发现,铁路、清洁能源、现代煤化工等投资巨大。

其中铁路5个,总计投资2289.2亿元左右,加上港口、公路投资,整个交通投资3100多亿元。现代煤化工和石化产业基地有8个项目,共投资2198.5亿。油气管及储气设施有9个项目,共投资1165.3亿。

风电站2个,共投资679亿。未公布具体项目30个光伏发电工程,中国可再生能源学会秘书长孟宪淦估计,可能要投资2000多亿。

以上总计已超过9000亿,尚不包括现有原油管道安全隐患改造项目、现有天然气管改造项目、中石油陕224地下储气库工程、中石油金坛地下储气库二期工程等。这样整体80个项目总投资在万亿左右,但这些数字未来也可能会改写。

上述项目最大的以蒙中铁路投资为首位。该蒙西到华中的煤炭专线而言,全长1817.2公里,发改委预计总投资约1500亿左右。也有一些投资比较大的项目,比如福建古雷石化产业基地一期工程930亿,西气东输三线中段工程总投资高达446亿。北京地铁16号线预计投资366亿元,深圳地铁6号线预备投资163亿。哈密风电基地二期项目总投资602亿元。

国家发改委强调,首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目,鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

铁路与光伏发电最难

不过,上述项目并非都可以轻易成功。中国港口协会副秘书长杜麒栋指出,如果是一个点的项目,相对投资容易一些,比如港口投资,但是如果跨区域则可能难度大。

21世纪经济报道了解到,上述80个项目中,像铁路则涉及到跨越多省的问题,这由于涉及到中国铁路总公司的运营,实际操作难度大。

以蒙西到华中地区确定的煤炭转运项目来看,全长1817.2公里,跨越内蒙古、陕西、陕西、河南、湖北、湖南、江西,目前项目业主蒙西华中铁路股份有限公司决定在陕西延安、河南三门峡、湖北襄阳、湖南岳阳四地分设蒙陕、晋豫、湖北、湘赣指挥部。

同样长春(开安)至西巴彦花铁路,两端分别连接长吉图开发开放先导区与蒙东煤炭基地,是一条以煤运为主、兼顾沿线地区其他货运和客运的区域性铁路。

中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷认为,如果是封闭性铁路,比如大秦线,则不需要与全国铁路联结算。这样民资进入容易。

但是蒙中铁路跨省多,不可能封闭,中国铁路总公司需要统一调度,这样结算会考虑平衡青藏铁路等亏损的问题,这样单纯的蒙中铁路快速盈利就会有问题。

目前全国煤炭价格在下跌,需求不足,这条线路盈利回报不像前几年想象的好。 他说。

一些专家告诉,像港口、公路、石化等具体项目,引入民间资本操作容易些。但是像风电、光伏发电,涉及到通道问题,存在难度。

在房屋顶上建电站,涉及到复杂的产权问题。比如回报如何分成,房屋维修怎么办等,比较复杂。

特高压输电线建设不够,所以尽管西北、西南有丰富的光伏资源,但是真正建设好通道需要等到2018年左右,这样这些地区的光伏电站不可能大规模建设。

中国可再生能源学会秘书长孟宪淦认为,今年光伏新装机要达到800万千瓦,投资在1000亿左右,整个十二五在4000亿左右。 但是光伏发电的问题是难以自发自用,输出来又没有通道,所以民间资本有钱,但是进入光伏行业投资仍存在不确定性。

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